ENCUENTRO DE OFICINAS MUNICIPALES DE LA MUJER.

El encuentro de OMMs se llevó a cabo el 15 y 16 de octubre de 2009 en la ciudad capital, sobre el tema “MECANISMOS LOCALES IMPULSANDO PROCESOS A FAVOR DE LAS MUJERES”, enfatizando los avances de la institucionalización de las OMMs, Políticas Públicas a favor de las mujeres, e interlocución con mecanismos locales. Para el análisis de dichos temas se conformaron mesas de trabajo con la participación de OMMs de diferentes municipios y departamentos del país. Participaron 17 OMMs de los municipios de San Andrés Cuilco, La Libertad, San Antonio Huista, Santa Bárbara, Jacaltenango, San Pedro Soloma, Santa Eulalia, San Mateo Ixtatán, San Sebastián Coatán, San Miguel Acatan, Santiago Chimaltenango, Nentón, San Pedro Necta, Aguacatán, Unión Cantinil, y Concepción Huista.

FORTALECIMIENTO A LAS OFICINAS MUNICIPALES DE LA MUJER

1) A inicios del año 2009 entre la Secretaría Presidencial de la Mujer, la Comisión Departamental de la Mujer, PROGOBI y el Instituto de las Naciones Unidas para la investigación y capacitación de las mujeres (UN-INSTRAW), se coordinó un proceso de capacitación y formación a las OMMs sobre “GÉNERO, FINANZAS MUNICIPALES Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN”, para ello se llevaron a cabo dos talleres de capacitación de un día y medio cada una, en la cual participaron coordinadoras y promotoras de las oficinas de la mujer y representantes de las organizaciones de mujeres con presencia en el departamento. El objetivo de dichos talleres fue: facilitar al personal de las OMMs herramientas y lineamientos para acceder a presupuestos e información financiera de los municipios como MINFIN, SIAFMUNI, SICOINGL y SICOINWEB-SNIP).
Los objetivos de este proceso de capacitación y formación son las siguientes:

a. Promover las capacidades técnicas en el tema de género, finanzas municipales y tecnologías de información y comunicación en las coordinadoras y promotoras de las 27 OMMs existentes en el departamento de Huehuetenango.
b. Fortalecer el conocimiento de las coordinadoras y promotoras de las Oficinas Municipales de la Mujer.
c. Promover la participación activa de las mujeres en el fortalecimiento de sus capacidades.

TEMA: “Género, Finanzas Municipales y Tecnologías de información y comunicación”.
SUBTEMAS:
a. Páginas de Internet de interés para mujeres municipalistas.
b. Información básica sobre finanzas públicas y presupuestos municipales.
c. Sitios de Internet y sistemas electrónicos para acceder a presupuestos e información financiera de los municipios.
d. Creación y funcionamiento de una página Web para las OMMs.
e. Información general de la Ley de acceso a la información pública y su relación con los procesos de participación política de las mujeres en el ámbito local.

Las OMMs participantes en este proceso fueron de los siguientes municipios: La Libertad, San Ildefonso Ixtahuacán, San Sebastián Huehuetenango, Chiantla, San Antonio Huista, San Santa Bárbara, Cuilco, Malacatancito, San Pedro Necta, Santa Eulalia, Unión Cantinil, Colotenango y Aguacatán.

2) En el mes de agosto del 2009 entre la Secretaría Presidencial de la Mujer, la Fundación Guillermo Toriello y la Comisión Departamental de la Mujer, implementaron en el departamento de Huehuetenango un proceso de capacitación y formación sobre “Participación ciudadana de las mujeres con énfasis en presupuestos municipales participativos”, en donde participaron Oficinas Municipales de la Mujer, Comisiones Municipales de la Mujer y representantes de las organizaciones de mujeres, con los siguientes objetivos:

 Orientar a representantes de organizaciones de mujeres, Comisiones de la Mujer y Oficinas Municipales de la Mujer, sobre el proceso de formulación de propuestas para su incorporación en los presupuestos municipales.

 Realizar un proceso de priorización y formulación de propuestas para la inclusión en el presupuesto municipal 2,010 y en los planes de desarrollo municipal que actualmente está trabajando la SEGEPLAN en los municipios.

 Promover en conjunto la definición de estrategias municipales y departamentales para la inclusión de las demandas de las mujeres en los presupuestos municipales.

 Orientar a representantes de organizaciones de mujeres, Comisiones de la Mujer y Oficinas Municipales de la Mujer, sobre el proceso de formulación de proyectos a partir del marco lógico.

Se desarrollaron 6 talleres de capacitación a nivel departamental en dos rondas, 2 por mancomunidad y se llevaron a cabo 18 talleres municipales.

TEMA: “Participación ciudadana de las mujeres con énfasis en presupuestos municipales participativos”
SUBTEMAS EN LA PRIMERA RONDA DE TALLERES DEPARTAMENTALES:
a. Derechos Humanos de las mujeres.
b. Espacios de participación ciudadana de las mujeres.
c. El Sistema de Consejos de Desarrollo.
d. La representación de las mujeres en las comisiones de trabajo en el COMUDE.
e. La importancia de la participación de las mujeres en la planificación presupuestaria.
f. El ciclo de formulación de los presupuestos municipales.
g. Metodología priorización de necesidades e identificación de proyectos.

SUBTEMAS EN LA SEGUNDA RONDA DE TALLERES DEPARTAMENTALES:
a. Finanzas Municipales y desarrollo local con equidad de género.
b. Situación, condición y posición de las mujeres.
c. Elementos para el diseño de un proyecto.
d. Árbol de problemas y árbol de objetivos.
e. Metodología del Marco Lógico, bases y herramientas.
f. Cómo trabajar los objetivos generales y específicos?
g. ¿Cómo elaborar los resultados esperados?
h. Construcción de estrategias de negociación para la inclusión de proyectos de mujeres en el presupuesto 2,010 y de seguimiento.

En este proceso participaron las OMMs de los siguientes municipios: San Pedro Necta, Santa Eulalia, San Miguel Acatan, San Sebastián Coatán, San Pedro Soloma, Santa Ana Huista, Concepción Huista, Unión Cantinil, San Mateo Ixtatán, Santa Cruz Barillas, Malacatancito, Chiantla, San Sebastián Huehuetenango, La Libertad, Cuilco, Santa Bárbara, Nentón, Jacaltenango, Santa Ana Huista y San Antonio Huista.

A nivel municipal se acompañó a las OMMs con asesoría técnica para la formulación de los proyectos priorizados por las mujeres y la elaboración de los presupuestos de las oficinas de la mujer, así mismo en la presentación y negociación con los consejos y corporaciones municipales para su aprobación.


3) En el mes de noviembre y diciembre del 2009 entre la Secretaría Presidencial de la Mujer, la Fundación Guillermo Toriello y la Comisión Departamental de la Mujer, implementaron el DIPLOMADO EN POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA EQUIDAD DE GÉNERO. El Diplomado se concibe como un proceso formativo, que integra aspectos teórico-conceptuales y técnicos, con la reflexión y puesta en común de las experiencias y saberes de las mujeres, en este caso mujeres que desempeñan un papel estratégico en la institucionalidad local a favor de la participación ciudadana de las mujeres.

El Diplomado es avalado académicamente por el Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala -IUMUSAC, lo que enriquece el currículum de las participantes y les aporta créditos académicos; por lo que está sujeto a los requisitos ya establecidos por el IUMUSAC, los cuales deben ser cumplidos por las participantes para obtener el Diploma correspondiente. Además el IUMUSAC designa una docente que acompaña y monitorea el desarrollo de las actividades. Los objetivos de este diplomado son:

a. Promover el posicionamiento de la Política Nacional de Promoción para el Desarrollo Integral de las Mujeres en el ámbito local

b. Desarrollar en las participantes, las capacidades técnicas y políticas que les permitan generar propuestas de políticas, mecanismos y acciones a favor de la participación y ejercicio de los derechos de las mujeres en el ámbito local

c. Incidir en el fortalecimiento de los gobiernos municipales para que puedan responder a las demandas, necesidades e intereses de las mujeres, a través de sus decisiones, planes y presupuestos.

Este proceso de tres módulos se desarrolló en el mes de noviembre y diciembre del 2009, en donde participaron 18 oficinas municipales de la mujer y de 8 comisiones municipales de la mujer. Las OMMs de San Andrés Cuilco, San Antonio Huista, Malacatancito, Santa Bárbara, Colotenango, Jacaltenango, Chiantla, San Pedro Soloma, Santa Eulalia, San Mateo Ixtatán, Santa Cruz Barillas, San Sebastián Coatán, San Miguel Acatan, Santiago Chimaltenango. San Rafael Pétzal, Aguacatán, Unión Cantinil, y Concepción Huista; Comisiones Municipales de la Mujer: San Andrés Cuilco, San Antonio Huista, Malacatancito, Jacaltenango, Santa Cruz Barillas, San Sebastián Coatán, San Miguel Acatan, San Ildefonso Ixtahuacán.

MÓDULO I. “Desarrollo histórico del pensamiento y acción de las mujeres”.

 Los derechos humanos y las mujeres.
 Estructura de las desigualdades de género.
 Feminismo y los derechos de las mujeres.

MÓDULO II. “Mujer y desarrollo local”.

 Análisis crítico de los enfoques del desarrollo con relación a las mujeres.
 Introducción a las políticas municipales para la equidad de género.
 Políticas nacionales, marco legal e instrumentos internacionales.
 Marco legal para el ejercicio de los derechos de las mujeres.
 Instrumentos internacionales.

MÓDULO III. “Políticas, mecanismos y espacios locales para el avance de las mujeres”.

 Oficinas Municipales de la Mujer.
 Movimiento de mujeres en el ámbito municipal.
 Presupuestos sensibles al género.

ANTECEDENTES OMMs EN EL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO

Las experiencias de creación y funcionamiento de Oficinas Municipales de la Mujer en el departamento de Huehuetenango iniciaron en el año 2,004 con la apertura de dos Oficinas de la Mujer en los municipios de San Sebastián Huehuetenango y Santa Bárbara.

En el año 2,005, la Comisión de la Mujer del Consejo Departamental de Desarrollo de Huehuetenango apoyó el funcionamiento de dichas oficinas mediante el proyecto “Fortalecimiento a la Comisión de la Mujer del CODEDEH y de las Oficinas Municipales de la Mujer del municipio de San Sebastián Huehuetenango y Santa Bárbara departamento de Huehuetenango”, en dicho proyecto se apoyo la creación y fortalecimiento de la OMM del municipio de Chiantla.

Tomando como base la exitosa experiencia del proyecto ejecutado en el 2,005, la Comisión de la Mujer del CODEDEH amplió la cobertura apoyando la creación y funcionamiento de diez Oficinas Municipales de la Mujer mediante el proyecto “Incidencia de la Comisión de la Mujer del CODEDEH y de organizaciones de mujeres en espacios de participación ciudadana en el departamento de Huehuetenango”.

A partir de junio de 2,008, la Comisión de la Mujer del Consejo Departamental de Desarrollo acompaña y asesora el funcionamiento de once Oficinas Municipales de la Mujer en los municipios de La Libertad, San Ildefonso Ixtahuacán, San Sebastián Huehuetenango, La Democracia, Chiantla, Santa Cruz Barillas, San Antonio Huista, Santa Bárbara, Jacaltenango, Nentón y Cuilco, a través del proyecto “Seguimiento a la incidencia de la Comisión de la Mujer del CODEDEH y de organizaciones de mujeres en espacios de participación ciudadana en el departamento de Huehuetenango”, financiado por el Programa de Gobernabilidad Integral para Huehuetenango –PROGOBIH-; y dos OMM de los municipios de Santa Ana Huista y San Pedro Necta con la alianza del Proyecto Mujer y Desarrollo Económico Local -MyDEL.

Funciones del Consejo Departamental de Desarrollo

a) Apoyar a las municipalidades del departamento en el funcionamiento de los Consejos Municipales de Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de la población y de sus organizaciones en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del departamento.
c) Promover sistemáticamente tanto la descentralización y la desconcentración de la administración pública como la coordinación interinstitucional en el departamento.
d) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento, tomando en consideración los planes de desarrollo de los municipios y enviarlos a los Consejos Nacional y Regional de Desarrollo Urbano y Rural para su incorporación en la Política de Desarrollo de la Nación y de la región.
e) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a las entidades responsables.
f) Conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública para el departamento, para el año fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado, y proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades financieras,
g ) Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribución del monto máximo de recursos de preinversión e inversión pública, provenientes del proyecto de presupuesto general del Estado para el año fiscal siguiente, entre los municipios, con base en las propuestas de los consejos municipales de desarrollo, presentadas por los alcaldes respectivos.
h) Conocer e informar a los Consejos Municipales de Desarrollo, a través de los alcaldes respectivos, sobre la ejecución presupuestaria de preinversión e inversión pública del año fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del Estado.
i) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de formulación de las políticas de desarrollo.
j) Reportar a las autoridades departamentales que corresponda, el desempeño de los funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en el departamento.

Integración del Consejo Departamental de Desarrollo

a) El Gobernador del departamento, quien lo preside y coordina;
b) Los alcaldes municipales del departamento;
c) El jefe de la oficina departamental de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), quien actúa como secretario;
d) Un representante de cada una de las entidades públicas que designe el Organismo Ejecutivo;
e) Un representante de cada uno de los pueblos indígenas;
f) Un representante de las cooperativas;
g) Un representante de las asociaciones de propietarios de micro, pequeñas y medianas empresas, de los sectores de la manufactura y los servicios;
h) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales;
i) Dos representantes de las organizaciones campesinas;
j) Un representante de las organizaciones de trabajadores;
k) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de desarrollo;
l) Una representante de las organizaciones de mujeres,
m) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala;
n) Un representante de las universidades privadas; y,
o) Los secretarios generales departamentales de los partidos políticos con representación en el Organismo Legislativo, quienes participarán con voz.

Todos los representantes mencionados anteriormente deben tener representación en el departamento. Los representantes a que se refieren las literales de la e) a la 1) contarán con un suplente y ambos serán electos por los respectivos pueblos y sectores representados, de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos, o sus estatutos.

La Naturaleza y El Objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo

El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.

El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el iimpulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.

Qué es la Unidad Técnica Departamental UTD

Es la responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas, planes, programas, proyectos de desarrollo y preinversión e inversión pública en el departamento y otras que le asigne el reglamento respectivo.

El reglamento que rige a la Unidad Técnica Departamental es la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.